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六安市森林城市创建指标解读

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一、创建背景

以党的十八大精神为指导,以绿色发展为主线,以机制创新为动力,按照“绿色发展、城乡一体,林水相依,生态和谐”的理念,通过建立乔、灌、花、草合理搭配的城市绿地和森林生态系统,全面提升城市发展品味;着力实施城乡绿化美化工程,加强生态环境保护,提升森林质量与综合效益;建成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,实现创建国家森林城市目标,促进经济、社会、生态协调可持续发展。

二、起草过程

六安市于2013年8月正式启动国家森林城市创建工作,2013年10月15日国家林业局宣传办公室以宣管办[2013]41号文件正式批复六安市创建国家森林城市。

2014年10月31日,六安市以办[2014]67号,成立了创建国家森林城市指挥部,市委书记、市人大常委会主任孙云飞任政委,市委副书记、市长毕小彬任指挥长,指挥部下设办公室。

2014年11月22日至23日, «六安市国家森林城市建设总体规划»顺利通过评审。

2015年3月20日市政府第22次常务会议审议通过《六安市创建国家森林城市实施方案》六政办〔2015〕8号文件。明确了指导思想、目标任务、工作重点、实施步骤、保障措施。

三、工作目标

按照要求及时启动创建工作,力争2016年达到国家森林城市建设标准,成功创建国家森林城市,2017-2025年进一步完善提高。

(一)建成完善的林业生态体系。到2016年末,全市森林覆盖率达到40%以上,其中金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区、叶集试验区森林覆盖率35%以上。城区绿化覆盖率40%以上,绿地率37%以上,人均公共绿地面积11.5平方米,城市重要水源地森林覆盖率90%以上,市域水岸林木绿化率95%,道路绿化率95%。到2025年森林分布更加合理,生态功能更加完善。

(二)建成发达的林业产业体系。形成木竹、经济林果、林特林副产品、苗木花卉、林下复合经济、森林旅游等特色主导产业,2016年实现林业目标产值320亿元。到2025年林业目标产值达到400亿元以上。

(三)建成繁荣的生态文化体系。建立一批森林生态旅游基地,每年举办市级生态科普活动5次以上,建城区市民出行500米内有休闲绿地,古树名木保护率达到100%。公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90%以上。

四、主要内容

(一)规划引领创建,打造六安特色。一是按照“绿色发展、城乡一体、林水相依、生态和谐”的发展思路,立足加快提升城乡绿化水平,科学编制《六安市国家森林城市建设总体规划》。各县区政府(管委)结合自身实际,编制具体的实施方案,并认真组织实施。二是体现六安特色,提升城市发展品位,打造宜居、美丽、和谐的幸福家园。以乡土树种为主,通过乔、灌、花、草合理配置,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。三是按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求,建设防护绿地,加快城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区完善绿化隔离林带建设。四是突出平原植绿突破、丘陵增绿提升、山地造林攻坚三项工程;突出森林城镇、森林村庄、森林长廊三项创建,突出发展现代林业、民生林业。

(二)加快景观绿化,实现城在林中。以城市建成区为重点,构建水网绿网交融的城市园林绿地系统,通过公共绿地、生产绿地和防护绿地、道路、水系和滨水岸线绿地编织绿网,形成绿网水网交融、自然风貌与城市景观融通和谐的城市生态环境。一是六安中心城区大力推进“绿满皋城”、“景观道路”、“绿色游园”、“亲民绿化”,组织实施“两河三山五带”主城区绿化工程,提升宜居城市品味和档次,构建以中心城区为核心的森林绿地系统。二是完善县城园林绿化规划,加快县城园林工程建设,打造金寨、霍山、舒城、霍邱、寿县五大县城森林城市组团,实现县城森林城市评价指标达标。三是积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化,加快中心城区公共绿地和各类公园建设,打造生态休闲绿化设施,让市民共享森林城市建设成果。

(三)推进布局调整,加快森林围城。创建国家森林城市期间,每年完成占市域面积0.5%以上的新造林任务,建成布局合理、功能完善的森林生态网络体系,形成“森林围城”布局。一是挖掘平原地区林业发展潜力,大力开展植树造林,迅速增加森林面积和资源总量。二是开发丘岗和江淮分水岭地区林业潜力,结合农业结构调整,大力发展油茶等特色高效经济林、苗木花卉产业和工业原料林基地。三是对生态重要地区组织宜林地造林、封山育林,加强森林资源培育和保护,提升森林质量和效益。四是大力开展中幼龄林抚育、封山育林,加强林木管护抚育,促进新造林迅速成林,提升森林防护功能和综合经济效益。

(四)统筹城乡一体,构筑生态网络。实行点、线、面相结合,打造高标准森林生态网络系统。一是加快森林长廊建设。以合武、宁西、六阜等铁路,合六叶、合武、济广、济祁等高速公路,105、206、312等国道和省道公路,以及淮河和淠史杭等骨干河流、六大水库和重要湖泊周边为重点,建设高标准森林长廊。扎实推进六安“茶谷”生态廊道建设,加快“三线三边”绿化步伐。二是加快“三项创建”,到2016年建成省级森林城市2个(霍山县、舒城县)、森林城镇25个、森林村庄300个。三是加快农田林网建设。积极完善农田林网体系, 2016年农田林网建网率达到85%以上。四是加快矿区生态修复。加大采铁、采石等矿区地质环境保护,抓好矿区绿化美化和净化工程建设,修复破损山体和采掘地区生态环境。

(五)建设民生林业,发展林业经济。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快发展民生林业。一要突出发展毛竹、油茶、柳编等主导产业,扶持壮大木材综合利用、花卉苗木等产业,积极培育中药材、森林食品、林下经济、野生动植物驯养繁殖等新兴产业。二要加快森林旅游开发,加快发展郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游产业体系建设。三要加快林产品科技开发和新产品研发,培育林业产业专业市场,着力延伸林业产业链。四要重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作组织,努力建成一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范园区和产业示范基地。

(六)倡导自然和谐,建设生态文化。一要开展生物多样性保护及野生动植物保护,加强自然保护区、风景名胜区及重要的森林、湿地生态系统保育保护,促进人与自然和谐。优化城市森林结构配置,确保城市森林自然度不低于0.5。二要严格林地红线管制,坚持森林限额采伐,加强森林防火和有害生物防控,依法保护森林资源。三要广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动,开展“花园式单位”、“园林式小区”创建活动。建立义务植树登记制度,确保全民义务植树尽责率达80%以上,建设各类纪念林基地。四要组织评定市树市花,规范古树名木保护。

五、创新举措

 (一)强化责任。真正把发展城市森林、创建森林城市作为“一把手工程”,形成主要领导研究部署、分管领导组织协调、党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面。按照国家森林城市标准确定目标任务,有计划分步骤抓好创森工作,加强目标管理,层层落实创森机构、创森方案、创森指标、创森经费、创森措施和创森进度,做到统一指挥、条块结合,责任明确、管理有序,突出重点、全面提高。

(二)加大投入。各地要积极谋划项目,把国家森林城市创建工程与城市基础设施建设工程、林业发展、美好乡村建设等同步规划、同步实施。把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容,进一步加大财政投入,优先支持国家森林城市创建活动。鼓励不同投资主体参与投资创建工作,实行责任共担、利益共享。

(三)营造氛围。积极探索城乡互动、市县区联动,国家、集体、个人互动,全社会全民参与模式,参与和支持森林城市创建工作。各地各部门要通过多种宣传渠道,开展创建国家森林城市知识进农村、进机关、进部队、进学校、进社区、进企业等活动,大张旗鼓地宣传创建工作,调动各方面积极性,使创建活动成为全市人民的自觉行动。

六、下一步工作考虑

下一步,六安市将以国家森林城市创建为抓手,围绕各项创建指标,进一步巩固创建成果,真正实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”,打造生态、宜居、绿色六安。


六安市创建国家森林城市实施方案.pdf